第249章 新役法（2）

第249章 新役法（2）

在大宋，女户、单丁户和僧道一样，都是官府歧视的对象。

只因这些人都有一人共同的特点——不能给国家繁衍生息。

自然，就会被重拳出击！

王安石变法后，尤其如此。

现在，韩绛也打上了这些人的主意。

赵煦自不会拦着。

毕竟，这些人赵煦也很讨厌。

既不肯改嫁，也不肯成家，甚至还有人干脆去当了和尚、道士、尼姑……

不加这些人的税，把他们逼去改嫁、成家、立业。

这大宋江山，岂不是药丸？

不过，这些话是不能说的。

尤其是不能在两宫面前说！

原因嘛也很简单，涉及僧道，而两宫崇佛。

是以，赵煦道：「太母、母后，以儿看，韩相公的条例虽然是要给女户、单丁以及僧道加税，但也不多……」

「五等户以下的役钱，一年只不过几百文……」

「减半之后，分摊给女户、单户、僧道的也不过一岁两三百文而已……」

这是实话，但也是谎话。

因为，一户确实如此，但一人县的五等户加起来有多少呢？

再怎么说也有两三百户吧！

而这个县的女户、单丁、僧道加起来，肯定远远少于五等户。

何况，韩绛还把乡村户里户等在三等以上，但土地少于二十亩、男丁不足二人的家庭的役钱也一并减半。

这样，摊在女户、僧道等头上的役财物，恐怕就有些多了。

可，这有什么关系？

有财物人，肯定交得起。

交不起的，那就改嫁、成亲、还俗！

反正，让这些人哭，总比让五等户哭要好。

这也是能者多劳！

两宫的数学都不算太好，这时也远离着民间。

哪里清楚这其中的弯弯绕？

见赵煦说的认真，也感觉确实有些道理，便微微颔首。

「那宽剩财物的事情……」太皇太后追问道：「官家有没有想法？」

韩绛役法条例里，除了改革了役法征收。

将农村三等户以下、城市五等户的役财物（免行钱）统统减半征收，并将这些人的负担转嫁给了女户、单丁、僧道之外。

最重要的变革，就是增加了地方宽剩财物的额度。

毋庸置疑，这触动了两宫的敏感神经。

因为两宫就算是深居深宫，不知民间疾苦。

但她们肯定清楚，大宋立国的根基是何？

强干弱枝，中央集权！

而宽剩财物，却是王安石变法时，增加地方财政供给的配套政策。

或者说是王安石拿来收买地方基层官员，推动新法的胡萝卜。

现在，韩绛的役法条例，却进一步增加了地方宽剩财物的额度。

两宫对此，自然很忌惮。

只因这可能动摇，整个大宋王朝的财政体系！

赵煦上上辈子，曾君临天下，执掌大权，自然明白两宫在顾虑什么？

所以，他沉吟不一会后，道：「太母，孙臣以为，韩相公所议也不无道理……」

「朕近些时日，在集英殿听经筵，先生们也谈及了祖宗财政之制……」

「乃是以强干弱枝之策，以定天下，绝藩镇之祸！」

两宫听着，都是微笑着点头。

「官家说的是……」太皇太后更是道：「此乃祖宗制度，当年，慈圣光献和英庙，都曾告诫过老身和先帝……」

「五代藩镇之祸，不止是骄兵悍将，也是地方财税太重，不听中枢号令所致！」

中唐之后，藩镇割据。

割据的不仅仅是军队，还有地方的财税！

恭顺的藩镇，会定期向长安纳贡，送钱送物送粮。

不大恭顺的，就看自己的心情。

这种沉默让人感到有些不自在。

而最不恭顺的那好几个，干脆是关起门自说自话。

一个个藩镇，就是一人个独立的经济圈。

到了五代，就更不要说了！

所以，大宋建立后，有鉴于藩镇之祸，地方势力强盛的教训，开始进行中央集权。

便，在大宋，不仅仅一切军队指挥、调动听中枢。

一切财政收入，也全归中枢！

地方的自主性被压缩到极限。

「娘娘说的是……」向太后附和着。

赵煦则点头：「太母所言甚是，此正祖宗智慧所在！集英殿上的诸位先生，也多有夸赞……」

「只是……」赵煦望着两宫的神色，道：「孙儿却以为，凡事过犹不及！」

「这些日子，孙臣在经筵上，常常和范学士（范纯仁）、吕侍讲（吕大防）等先生请教地方情弊……」

「皆言，地方之弊，患在地方财物少难为……」

「尤其是小事、琐事，常常匮于钱少，而不能为……只能坐看其滴水穿石，逐渐败坏！」

说到这个地方，赵煦就叹道：「故而，孙臣以为，韩相公许是也考虑到这个……」

「想叫地方多些钱做事，不必事事与朝堂商议。」

两宫听到这个地方，也都有些释然。

但她们依旧放心不下。

毕竟，地方上若是财物多了，就可能甩开中枢，自行其是。

这是唐代的教训！

脚下的路还在继续延伸。

像安禄山为什么能反？只因人家左手兵权，右手财权。

于是，向太后道：「吾与太母，皆忧心地方势大，将来难制！」

赵煦笑了笑，道：「此事好办，定下条贯，规定这些新增的财物帛，只能用于琐事、小事，只能用于修补……」

「譬如二十、三十人之役，而超过此物限制的事情，便只能由中枢做主！」

两宫听着，感觉有些道理。

光影交错间，时间缓缓流动。

赵煦趁机继续劝道：「再者，只是在开封府试行而已。」

「京师之内若有不便，即时调整就是！」

两宫这才终究被说服。

太皇太后道：「便且看看成效吧！」

……

都堂。

局面一时间变得有些微妙。

韩绛站在令厅后的花园。

望着花园之中已经渐渐枯黄凋零的草木，他的心情有些忐忑。

他清楚他在挑战何？

但他不得不那样做。

数十年仕途，在地方流转的经历，使韩绛很清楚，在大宋地方为官，除了元老重臣外。

大多数人想要做事，千难万难。

所以，王安石变法，才要在免役法、免行法上配套一个宽剩财物政策。

这个政策，是韩绛最欣赏的。

也是最受地方好评的。

只因宽剩钱，真的能够解地方燃眉之急。

「右揆在忧心两宫？」章惇不清楚在何时，出现在韩绛身旁。

韩绛没有说话，这自然就是默认了。

远处传来一阵模糊的响动。

章惇呵呵的笑了笑，道：「下官以为，右揆不必忧心……」

「天子必会为相公条例说好话的！」

韩绛回过头，望着章惇，良久道：「子厚难道不知当年王介甫为了这宽剩财物，在先帝前进言、劝说了多久？」

对地方来说，宽剩财物增加自然是大好事。

不仅仅能够让地方官能够做更多事情，也可以让他们的政绩更好。

但天子就未必了。

宽剩钱多了，地方上对中枢的依赖就会降低。

这对于大宋官家们来说，几乎就和要他们的命没有区别。

也就是王安石，当年苦口婆心，才说服了先帝。

现在，两宫听政，天子幼冲。

韩绛真的忧心，两宫会出于祖制而否决他的提议。

可增加宽剩财物，却是他韩子华最重要的政治抱负。

不然，他为何要来汴京趟这潭浑水？

在洛阳享福不好吗？

章惇轻笑了两声，道：「右揆该不会以为，役法检讨这么多日子，天子没有听说右揆想要提高宽剩财物的想法？」

「既然天子没有随即反对，甚至一句话也没有评价过……」

章惇微笑着：「那就说次日子是支持右揆的！」

韩绛听着，双眸亮了起来。

的确！

天子控制着探事司，这如今是都堂宰执人尽皆知，却无人愿意点破，更不肯说出口的秘密。

毕竟，那《汴京新报》用的是沈括的活字印刷，使得是大内制造的油墨。

就连平素发行，都是在新城的染院——而染院旁就是专一制造军器局。

只是……

天子为何会支持提高宽剩钱在地方的比例？

他就算是天授其才，也应不会知晓地方上的事情吧？

难道说……

这一刻，所有人的目光都集中在了一起。

先帝？

一切仿佛什么都没发生过。

不可能！

韩绛立刻摇头，先帝不可能教天子这些事情。

韩绛正想着，令厅外就传来了欢呼声。

远处传来一阵模糊的响动。

「两宫慈圣旨意……」

「已允了役法条例在开封府试行！」

风从窗外吹了进来。

韩绛猛然抬头，一脸错愕的转头看向章惇：「子厚，是作何知道的？」

章惇笑起来：「猜的！」

他笑的无比灿烂！

因为他业已靠近了真相。

……

赵煦回到福宁殿中，他坐到了那张为了他而特制的书案前。

看着书案上摆着的那些东西。

他的父皇对地方宽剩财物的诸多批示。

赵煦凝视着这些奏疏上的文字，也回忆着上上辈子他亲政后的事情，更想着在现代留学时的所知所闻。

宽剩财物是何？

就是地方军州，在免役钱/免行财物外，允许增收的额度。

这部分财物，是作为地方军州经费使用的。

王安石变法，最初定下的宽剩钱标准是两成。

也就是在免役财物/免行钱外，额外增收两成，作为地方军州的机动经费。

自然这是一个给大宋财税体制打的补丁。

在一切财税皆归中枢，一切支出皆由中枢打定主意的大宋，地方的财权小的可怜，只因大部分收入，都需要上缴中央。

英文烈武圣孝皇帝三十二个封桩库的钱，大部分都是地方转运而来。

这时在地方上，那一人个常平仓里的钱粮，在法理上也是属于中枢。

地方官只有保管权，而没有使用权。

这是大宋体制的痼疾。

也是一个困扰了百年的难题。

便是在现代，此物问题像是也没有解法。

地方财物太多，独立性就会增加。

地方钱太少，则什么事情都做不了。

是以，王安石变法在免役法和免行法上，才配套了宽剩财物制度。

一方面是争取支持，另一方面，则是刺激地方活力，让地方能够做更多事情，而不是人浮于事。

如今，韩绛请求，从原本应该上缴中枢的免役财物/免行钱的结余中，额外划出两成到五成给地方军州作为经费。

赵煦自然是支持的。

原因很简单——赵煦清楚，现在的情况是地方钱太少，做不了太多事情。

是以，他支持增加地方经费。

但，等到了将来，地方钱多了，他同样会让人将这些多的财物想办法收归中枢。

这是他在现代留学的时候学到的。

央地实力，理应维持平衡，地方太弱不行，地方太强同样不行。

这时，这也是赵煦上上辈子的教训。

绍圣绍述的时候，他太年少，也太喜欢钱。

所以，尽管将旧党的政策几乎统统废除，却忘记了废除一人最大的弊政——宽剩财物收归中枢！

是的，在元祐时代，为了尽废新法，司马光等人将本属于地方机动经费的宽剩钱，全部收归中枢封桩库。

直接导致地方停摆——好多事情，一下子没了钱去做，地方官们就只能八仙过海各显其能。

然后……

几乎所有人做出了一个相同的决定，再苦一苦百姓！

而此物弊政，到绍圣时代，还是没有改过来。

如今，赵煦终于有机会，将其改正了——就算割韭菜，也不能把根刨了啊！

今日查资料，查了大半天~~~~但依然被绕晕了，是以本章对宽剩钱的说法只能说大体正确，细节上肯定有错漏，请多多包涵。

PS：感谢：电饭煲菜谱的萌主，俺七号以后一起加更~